安徽省是我國“名特優(yōu)”茶的重要產區(qū)，已申請并獲得地理標志保護的茶葉主要有：黃山毛峰(2002年)、太平猴魁(2003年)、霍山黃芽(2006年)等。因此，研究茶葉地理標志保護不同利益各方問的博弈關系，可為建立標志保護的各方利益最大化機制，構建研究中國茶葉地理標志保護理論框架體系提供重要理論依據。

　　1 茶葉地理標志保護之利益主體獲得地理標志保護的品牌茶葉，在保護實施過程中將會產生各種利益關系，形成各種利益主體，利益主體不僅擁有所有權、使用權、知情權，而且能從茶葉地理標志保護中獲益，而這種關系又是互惠互利的，即茶葉地理標志保護與個人、集體總利害相關。受茶葉地理標志保護的利益主體可概括為地區(qū)內的生產者集體和生產者個體，以及其他利益方等三方，但三方在茶葉地理標志保護過程中利益沖突顯著。

　　1．1 地區(qū)內的生產者集體地區(qū)內的生產者集體是由地區(qū)內所有茶葉生產者(茶農)組成的一個集體，可以是茶葉協(xié)會等茶葉產業(yè)化組織，也可以是被地方政府的農業(yè)部門(如農委)所代表的集體。地區(qū)內的生產者集體是茶葉地理標志的“創(chuàng)造者”和“所有者”。地區(qū)內的生產者集體的主要作用是，一方面可以阻止其他冒充地理標志保護的茶葉在本地區(qū)使用，另一方面，也可以規(guī)范、約束地區(qū)內的標志持有者對茶葉地理標志的正確合理使用，并可對違規(guī)者給予相應處罰。同時，作為茶葉地理標志的“創(chuàng)造者”和“所有者”，生產者集體有著“維護茶葉地理標志聲譽和生存”不可推卸的責任，并有義務避免該茶葉地理標志被演化為其他通用名稱。

　　1．2 地區(qū)內的生產者個體茶葉地理標志由“地理名稱”轉化“地理標志”的根本原因在于，地區(qū)內的生產者個體(即個別生產者)長期共同的使用該標志。對于保護范圍內的全部生產者個體而言，茶葉地理標志是共同繼承的“共有遺產”，而能夠將茶葉生產者與共同繼承的“共有遺產”聯(lián)系于一身的，只有生產者個體的居住或勞動地點。所以，受地理標志保護區(qū)域內的生產者個體，雖是茶葉地理標志保護的“主體”，更是一種“身份”。但地區(qū)內的生產者個體的生產經營活動必須遵守該茶葉地理標志的特定生產工藝及生產流程、必須確保符合茶葉地理標志的質量要求、聲譽要求。否則，即使擁有地區(qū)內生產者的“特殊身份”，也不應成為地理標志保護的“利益主體”。

　　在茶葉地理標志保護實施過程中，地區(qū)內的生產者集體和生產者個體享受的權利不同，獲得的利益也有所區(qū)別。作為茶葉地理標志的“創(chuàng)造者”和“所有者”，生產者集體可享有標志的使用權、管理權，以及禁止地區(qū)外所有生產者和地區(qū)內其他生產者使用該地理標志的權利，而生產者個體僅享有茶葉地理標志的使用權，且不可轉讓該使用權。

　　1．3 茶葉地理標志保護的其他利益方

　　1．3．1 地方政府我國自1999年開始實施農產品地理標志保護，實踐表明，茶葉地理標志已逐漸成為各地方政府為謀求經濟發(fā)展，而打出的一張?zhí)厣�，并已成為地方經濟發(fā)展的一個特色增長點。一些著名品牌的地理標志保護茶葉，如安溪鐵觀音、西湖龍井、黃山毛峰、信陽毛尖等茶葉地理標志為增加茶農收入、加快茶葉產業(yè)化進程、壯大地方區(qū)域經濟、加快新農村建設等做出卓越貢獻。

　　地方政府在獲益的同時，更有責任保護茶葉地理標志的正常實施。市場經濟條件下，政府職能之一便是運用行政手段，監(jiān)督企業(yè)行為。針對地理標志保護，由于某些問題，如“免費搭車”現(xiàn)象等，市場不能自行解決，而地域內的任何企業(yè)、協(xié)會組織或個人更無法協(xié)調。而政府則不同，因其具有強制執(zhí)行的行政權，在其權力范圍內可處理茶葉生產者、茶葉企業(yè)，以政府有關職能部門之問的利益關系，因此，政府應作為該地區(qū)茶葉地理標志的法定代表，維護地理標志在區(qū)域內的共享性，以及區(qū)域外生產經營的排他性，讓各方利益最大化 引。

　　1．3．2 消費者 只有嚴格實施茶葉地理標志，才能保證茶葉生產企業(yè)的“茶葉產品貨真價實”，才能保證消費者能喝上正宗地道的地理標志保護茶葉。因此，茶葉地理標志也保護了廣大茶葉消費者的利益。受地理標志保護的茶葉產品明確標注其原產地域，保證了茶葉產品的質量和信譽，消費者可放心使用。而且，作為一種自然和人文資源，受地理標志保護的茶產品是“僅此一處的”、“特有的”、“不可再生的”。給予它們合理保護，就是保護地區(qū)的歷史、地區(qū)的傳統(tǒng)和文化，而在保護這些特有資源的同時，茶葉消費者的利益又被得到最大限度地保護2 茶葉地理標志保護之利益沖突。

　　2．1 茶葉企業(yè)為降低成本。以劣充好、濫用茶葉地理標志目前茶葉地理標志保護產品市場的最大問題是，很多茶葉企業(yè)，雖然自身是在茶葉地理保護范圍內，但為了降低生產加工成本，不惜粗制濫造、以次充好，用劣質的茶產品冒充地理標志產品。生產的產品缺乏其原有的品質和生產工藝，導致“茶葉地理標志產品”質量不穩(wěn)定，擾亂茶葉地理標志保護產品市場。

　　其行為直接損害了質量保證、信譽良好的其他茶葉地理標志產品合法權利人的利益。如2004年的“西湖龍井茶”事件，由于國際國內市場對龍井茶的高需求量，而原產地域內正宗的“西湖龍井茶”產量有限。市場供需矛盾及利益驅動，使得部分“西湖龍井茶”地理標志保護范圍內的茶葉企業(yè)從外地采購其他茶葉，仿照“西湖龍井茶”的炒制方法進行“山寨加工”，再冠以受地理標志保護的“西湖龍井茶”名號高價出售，謀取高額利潤。但冒牌產品畢竟不具備地理標志產品的諸多特色(見表1)，該事被媒體曝光后，正宗“西湖龍井茶”銷路受阻，受龍井茶地理標志保護的其他利益各方也遭受損失，事件值得思考。

　　2．2 茶葉地理標志的公共性給銷售商創(chuàng)造“搭便車”(免費搭車)機會因為屬于集體性公共物品，茶葉地理標志保護范圍內任何利益一方不能阻止或影響其他各利益方對該標志的使用，即各利益方不管付費與否或付費多少，都可享受茶葉地理標志保護的權力，并獲得茶葉地理標志保護的利益，即所謂的“搭便車”現(xiàn)象。

　　茶葉地理標志產品“搭便車”行為主要有以下幾種表現(xiàn)形式：(1)搭其他企業(yè)廣告宣傳的“便車”。假如某茶業(yè)銷售商或企業(yè)為促銷其茶產品，不惜花費大量廣告費用宣傳其擁有的茶葉地理標志品牌，實際也是宣傳本區(qū)域內的共有資源。因為地理標志的公共性，這種宣傳也給其他經營同一地理標志保護的茶葉產品帶來了免費的促銷效果。這樣，做廣告的銷售商承擔了廣告的全部成本，卻只得到廣告的部分收益，而“搭便車”的企業(yè)零成本卻獲得利益。(2)搭“銷售信譽”的便車。有些銷售商由于產品質量、售后服務等，在消費者心中建立起良好的、持久的信譽。如某些大型超市或茶葉專賣店，因銷售的地理標志保護茶產品質量可靠，在消費者心目中“信譽”很高，而銷售同一品牌茶葉的另外銷售商，卻能順理成章地搭上“銷售信譽便車”，并獲得利益。這種搭“銷售信譽便車”的行為使得茶葉生產者處于兩難境界，因為如果將受地理標志保護的茶產品只賣給大型超市或茶葉專賣店，因利益受限而其心有不甘；而如果將受地理標志保護的茶產品隨意賣給任何銷售商，則信譽高的企業(yè)其信譽利益得不到切實保障，這也是茶葉地理標志保護在實施過程中確需研究解決的難題。