黨的十六大提出了全面建設小康社會的奮斗目標,十八大也提出要全面把握機遇,沉著應對,贏得主動�！爸袊鴫簟钡奶岢�,要求維護好廣大人民的根本利益,不斷為民眾謀幸福。這一切目標的實現(xiàn),都要依靠經(jīng)濟的發(fā)展和社會的進步。發(fā)展是當代中國的主題,是解決中國一切問題的總鑰匙。推進城鎮(zhèn)化,是中國發(fā)展的需要,對未來中國有著非常重要的意義。但我國近年來城市化發(fā)展迅速,產(chǎn)業(yè)集聚帶動了人口集聚,城市人口規(guī)模迅速膨脹,并持續(xù)增長,對城市的自然生態(tài)環(huán)境和公共服務設施造成了巨大的壓力。并且由于我國城鄉(xiāng)差距較大,農民工紛紛涌入城市務工,加劇了城市的資源環(huán)境壓力并導致了很多經(jīng)濟、社會問題。一邊是國家經(jīng)濟、社會發(fā)展的需要,一邊是城市的管理機制無法跟上城市高速發(fā)展的節(jié)奏而產(chǎn)生的“城市病”,如何保障城市人口在城市中安全幸福地生活,是城市人口安全問題研究必須要解決的內容。 城市人口安全問題的研究,不僅對促進社會經(jīng)濟可持續(xù)發(fā)展和國家的長治久安有重大的現(xiàn)實意義,還對拉動內需促進經(jīng)濟發(fā)展,實現(xiàn)人口與資源、環(huán)境的和諧發(fā)展,實現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展和和諧社會的構建具有重要的促進作用。 人口是生活在一定社會生產(chǎn)方式下,在一定時間與一定地域內實現(xiàn)其生命活動并構成社會活動主體的,具有一定數(shù)量、質量和構成的社會群體。人口范疇有兩重屬性,既有生物屬性又有社會屬性,但人口的本質屬性是社會屬性。作為人口理論研究對象的人口,是生活在一定社會生產(chǎn)方式下的社會群體,而不是脫離社會生產(chǎn)方式的超歷史的抽象的生物群體。人口范疇還是包括數(shù)量、素質、構成、分布等各種規(guī)定性的統(tǒng)一體。生活在一定社會的人口,既有量的規(guī)定性,也有質的規(guī)定性。人口的本質是社會關系,可以分解為人口內部系統(tǒng)和人口外部系統(tǒng)兩個方面,它的內部結構和外部環(huán)境有機地結合在一起構成了一個關系的復合體。人口安全、城市人口安全的基本概念就建立在對人口的雙重屬性和人口的內外部關系的有機復合體上。 因此,在研究城市人口安全問題時,需要注意以下幾點：(1)城市人口安全既包括城市人口內部系統(tǒng)的安全,也包括城市人口外部系統(tǒng)的安全；(2)安全狀態(tài)既是相對的,又是動態(tài)的；(3)人口安全是相對于人們抵御人口風險的能力而言。人們抵御人口風險的能力越強,人口越安全；(4)城市人具有的特定的社會特征,如天生的異質性、生存在人工環(huán)境中、高密度聚居、角色和個性的功能化和人際交往的實利性與自主性等特點,是塑造城市性格與城市文明的基礎性條件；(5)城市人口安全的主體是城市居民,只有城市人口普遍感受到并認可的安全才是真正的城市人口安全。城市人口安全某種意義上來講又可以用城市人口幸福指數(shù)來進行衡量；(6)城市人口安全問題的研究是一個跨學科的研究,其理論框架包括了風險社會理論、城市生態(tài)學理論、城市社會學理論、城市人口管理理論和城市可持續(xù)發(fā)展五個方面。 研究城市人口安全問題,不僅要研究人口內部的規(guī)模、素質、結構、分布四個方面,還要研究城市人口安全與經(jīng)濟、社會、資源、環(huán)境這四個方面的關系問題。這些要素互相滲透、互相制約,共同作用于城市人口安全的內外部系統(tǒng)。 我國的城市人口安全問題,從城市人口規(guī)模上看,數(shù)量龐大,有超過一半以上的人口都居住在城市,并且還有上億的農民工。在對未來20年城市人口規(guī)模預測中,我們發(fā)現(xiàn)：2010-2030年間,在較高的城市化水平和人口總量穩(wěn)步增長的雙重影響下,我國城市人口將呈快速增長態(tài)勢變動。城市社會將成為主流社會形態(tài),城市人口還將持續(xù)增長。城市人口的規(guī)模龐大,使城市的自然生態(tài)環(huán)境缺少休養(yǎng)生息的時間、城市的基礎設施建設和公共服務壓力巨大、城市中需要就業(yè)的勞動力面臨嚴峻的就業(yè)形勢。未來城市人口規(guī)模的變動趨勢,會對城市的發(fā)展環(huán)境提出更高的要求。 從我國結構性城市人口安全問題來看,最突出的有以下三個方面：一是城市人口空間分布的不合理；二是城市老齡化程度嚴重；三是城市人口出生性別比嚴重失調。我國的城市人口空間分布不合理,既有自然條件影響的因素,也有歷史原因,因此城市規(guī)劃和拆遷仍是其主要的解決措施。我國的老齡人口規(guī)模巨大,老齡化發(fā)展迅速,大城市的人口老齡化情況更為嚴重。由于我國的老齡化問題是在未富先老的情況下產(chǎn)生的,我國的養(yǎng)老保障、養(yǎng)老服務業(yè)等明顯滯后,城市老齡人口的物質贍養(yǎng)和精神慰藉都存在很大的風險問題。我國城市的出生人口性別比失調現(xiàn)象近年來越趨明顯,遠遠超過了107的正常值。從地域分布上來看,不僅東南沿海城市出現(xiàn)失調現(xiàn)象,中部和西北部城市也都出現(xiàn)了失調現(xiàn)象。城市出生人口性別比失調必然導致城市人口性別結構失調和婚姻擠壓的出現(xiàn),誘發(fā)破壞家庭穩(wěn)定和社會穩(wěn)定的潛在風險,可考慮適當調整城市地區(qū)的人口生育政策。 我國城市人口安全問題中除人口規(guī)模安全問題和人口結構安全問題這兩個主要問題外還包括城市外來流動人口安全問題、城市貧困人口安全問題、城市人口健康安全問題、城市災害事故、食品安全等問題。城市外來流動人口中,農民工占了大多數(shù),由于他們沒有城市戶籍,在社會保障、醫(yī)療衛(wèi)生、子女教育等方面的不平等待遇,使他們很難融入城市生活。他們?yōu)槌鞘凶龀鲐暙I的同時,也給城市的社會治安管理、計劃生育管理等帶來了一些隱患。由于農民工社會地位與穩(wěn)定就業(yè)之間存在一定相關關系,因此,要解決城市外來流動人口帶來的城市人口安全問題,可以考慮首先解決他們的身份問題、社會地位問題。 城市中的各種人口安全問題,受人口發(fā)展的慣性影響,一旦出現(xiàn)人口安全問題,可能要一代或者幾代人的努力才能使它重回安全軌道,其成本和風險都無比巨大,因此必須保持前瞻性,做好城市人口安全預警。城市人口安全預警體系的構建,要遵循客觀性、全面性、系統(tǒng)性、實用性等原則,建立城市人口安全的數(shù)據(jù)庫,并在數(shù)據(jù)庫的基礎上做好城市人口安全監(jiān)測與評估,為城市人口安全的決策提供數(shù)據(jù)的支持。在現(xiàn)有的人口安全預警指標和小康社會指標體系的研究基礎上構建城市人口安全預警體系的指標子系統(tǒng)時,要注意城市人口安全與農村人口安全、區(qū)域人口安全的不同特點,選取有典型代表意義的相關指標,以便針對性的為城市人口安全決策提供數(shù)據(jù)支持。同時因為城市人口安全預警體系主要針對城市人口,城市的社會經(jīng)濟發(fā)展水平又高于全國和農村的平均水平,因此部分指標的安全警戒值需要根據(jù)城市的數(shù)據(jù)進行調整。安全警戒值的確認對風險程度的判定有非常重要的意義。 應對城市人口安全問題,除了要做好問題的提前預警外,還要針對問題的根源進行治理,如重視城市人口發(fā)展戰(zhàn)略、加強小城鎮(zhèn)、城市群的建設、完善城市人口安全的相關政策、完善保持城市人口安全的保障體系等。同時在政策調整時,要以人為本,保障不同職業(yè)不同年齡不同社會階層的利益,只有全體城市居民都感覺安全幸福的城市才能真正保障他們的人口安全,實現(xiàn)“中國夢”,走向小康社會。
【學位單位】：西南財經(jīng)大學
【學位級別】：博士
【學位年份】：2013
【中圖分類】：C924.24
【文章目錄】：
摘要
Abstract
1. 引論
    1.1 問題的研究背景、研究目的和意義
        1.1.1 研究背景
        1.1.2 研究意義
        1.1.3 研究目的
    1.2 研究內容框架及研究方法
        1.2.1 研究思路
        1.2.2 內容框架
        1.2.3 研究方法
    1.3 國內外相關研究綜述
        1.3.1 西方對城市人口安全的研究
        1.3.2 國內對城市人口安全的研究
    1.4 可能的創(chuàng)新嘗試
2. 中國城市人口安全的理論探討
    2.1 關于城市人口安全的內涵和外延
        2.1.1 關于人口的基本認識
        2.1.2 關于人口安全的基本認識
        2.1.3 關于中國城市人口安全的認識
    2.2 城市人口安全的理論基礎
        2.2.1 城市人口安全與風險控制理論
        2.2.2 城市人口安全與城市生態(tài)學
        2.2.3 城市人口安全與城市社會學
        2.2.4 城市人口安全與城市人口管理
        2.2.5 城市人口安全與城市可持續(xù)發(fā)展
    2.3 城市人口安全的研究要素及其關系
        2.3.1 城市人口安全的要素及其關系
        2.3.2 城市人口安全的內部要素
        2.3.3 城市人口安全的外部要素
3 中國城市人口增長規(guī)模及風險評估
    3.1 城市人口規(guī)�，F(xiàn)狀
    3.2 未來我國城市人口數(shù)量預測
        3.2.1 城市人口預測方法選擇和相關參數(shù)設定
        3.2.2 2010-2030年城市人口數(shù)量預測
    3.3 城市人口規(guī)模持續(xù)擴大的風險研究
        3.3.1 城市的自然資源和社會資源壓力巨大
        3.3.2 城市自然環(huán)境受到了嚴重的破壞
        3.3.3 城市人口規(guī)模龐大對城市的經(jīng)濟壓力
4. 中國結構性城市人口安全問題及防控
    4.1 城市人口空間分布的人口安全問題及防控
        4.1.1 城市人口空間分布的現(xiàn)狀
        4.1.2 城市人口空間分布不合理帶來的城市人口安全風險
        4.1.3 城市人口空間分布不合理的主要應對措施
    4.2 城市人口老齡化進程加速的人口安全風險
        4.2.1 城市人口老齡化現(xiàn)狀
        4.2.2 城市老齡化給城市人口安全帶來的風險
        4.2.3 城市老齡化的主要應對措施
    4.3 城市人口出生性別比的數(shù)據(jù)表象與可能的人口安全風險
        4.3.1 城市人口出生性別比的現(xiàn)狀
        4.3.2 城市人口出生性別比失調可能導致的城市人口風險
        4.3.3 城市人口出生性別比失調的主要應對措施
5. 中國城市人口安全的綜合性問題分析
    5.1 城市外來流動人口對城市人口安全的考驗
        5.1.1 城市外來流動人口的現(xiàn)實狀況
        5.1.2 城市外來流動人口引起的城市人口風險問題
        5.1.3 對外來流動人口的管理思考
    5.2 城鄉(xiāng)人口發(fā)展差距、貧困人口問題對城市人口安全的考驗
        5.2.1 城鄉(xiāng)人口發(fā)展差距對城市人口安全的考驗
        5.2.2 城市貧困人口問題對城市人口安全的考驗
    5.3 城市人口健康對城市人口安全的考驗
        5.3.1 城市出生缺陷問題對城市人口安全的考驗
        5.3.2 各種疾病和猝死對城市人口安全的考驗
    5.4 城市減災防災、應對突發(fā)事故能力考驗人口安全
        5.4.1 自然災害對城市人口安全的考驗
        5.4.2 突發(fā)事故對城市人口安全的考驗
    5.5 食品安全考驗城市人口安全
6. 中國城市人口安全預警體系的研究
    6.1 城市人口安全預警體系的建立
        6.1.1 構建城市人口安全預警體系的意義
        6.1.2 構建城市人口安全預警體系的基本原則
        6.1.3 構建城市人口安全預警體系的總體框架
    6.2 城市人口安全預警體系指標的選取
        6.2.1 已有的人口預警體系指標研究
        6.2.2 本文的城市人口預警體系指標選取
        6.2.3 城市人口安全預警體系中指標的安全閥值
    6.3 指標的處理和警情的預報
        6.3.1 指標的無量綱化處理
        6.3.2 人口預警模型和警情預報
7. 中國城市人口安全問題的對策建議與思考
    7.1 城市人口安全問題的對策建議
        7.1.1 重視城市人口發(fā)展戰(zhàn)略
        7.1.2 以人為本,完善城市人口安全的相關政策
        7.1.3 完善保持城市人口安全的保障體系
        7.1.4 重視城市人口安全預警機制
    7.2 對城市人口安全問題政策措施的一些思考
        7.2.1 對戶籍制度改革的思考
        7.2.2 “以業(yè)控人”需要科學論證,謹慎執(zhí)行
        7.2.3 城市新城新區(qū)的建設與中心城區(qū)的持續(xù)擁堵的思考
        7.2.4 對城市老齡化問題措施的一些思考
8. 結論與展望
    8.1 結論
        8.1.1 平等是解決中國城市人口安全問題的一劑良方
        8.1.2 發(fā)展是解決中國城市人口安全問題的根本之道
    8.2 本文的研究不足與有待于進一步研究的問題
參考文獻
后記
致謝
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本文編號：2889674