自2015年修訂的《立法法》賦予設區(qū)的市以限定范圍的立法權以來,到2019年新賦權設區(qū)的市共制定地方性法規(guī)899部。這些法規(guī)存在超越權限、缺乏必要與依據(jù)、與上位法相抵觸等違反依法立法原則的現(xiàn)象。究其根源,主要有《立法法》本身的問題、新賦權設區(qū)的市的認識偏差和備案審查機關不作為等。應深入挖掘國家《立法法》賦予全國和省級人大常委會的權力資源,創(chuàng)新立法準入規(guī)則、立法解釋規(guī)則和立法監(jiān)督規(guī)則,堅持穩(wěn)中求進立法總基調、堅持立法底線思維、堅持黨對立法工作的領導,強化依法立法原則在設區(qū)的市有效落實,確保地方立法始終走在正確軌道上。

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【文章目錄】：
一、新時代依法立法原則面臨的地方挑戰(zhàn)
    (一) 有些地方立法的權限值得商榷
    (二) 地方制訂立法類法規(guī)的依據(jù)與必要性值得商榷
    (三) 地方立法中部分內容抵觸上位法
二、新時代依法立法原則的地方挑戰(zhàn)溯因
    (一) 《立法法》有待完善
    (二) 新賦權設區(qū)市的認識偏差
    (三) 備案審查機關的作用有待進一步發(fā)揮
三、新時代依法立法原則地方挑戰(zhàn)的應對建議
    (一) 創(chuàng)新立法準入規(guī)則
        1. 排除相關性規(guī)則
        2. 依上位法查重規(guī)則
        3. 不可復制規(guī)則
    (二) 創(chuàng)新立法解釋規(guī)則
        1.立法解釋要求的提起規(guī)則
        2.創(chuàng)新法律解釋要求的提起規(guī)則
    (三) 創(chuàng)新立法監(jiān)督規(guī)則



本文編號：3994724